Hàn Quốc đã xúc tiến việc phân bổ các cơ quan hành chính như một chiến lược quốc gia nhằm giải quyết tình trạng quá tải ở khu vực thủ đô và giúp phát triển cân bằng giữa các vùng miền. Dự án xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm (gọi tắt là Thành phố Hành chính), khởi công từ năm 2007, là một dự án quốc gia quy mô lớn nhằm chuyển các cơ quan hành chính trung ương vốn tập trung tại Seoul về Thành phố tự trị đặc biệt Sejong. Hiện dự án đang được triển khai thuận lợi, hướng tới hoàn thành vào năm 2030.
세종 행복도시 조성은 지난 2005년 '행정중심복합도시 건설을 위한 특별법' 제정 이후 중앙행정기관 이전과 도시 기반 시설 구축을 병행하며 추진됐다. 현재 세종은 행정·주거·산업·문화가 어우러진 복합자족도시의 면모를 차곡차곡 갖춰가고 있다.
Việc xây dựng Thành phố Hành chính Sejong được triển khai song song giữa di dời các cơ quan hành chính trung ương và xây dựng hạ tầng đô thị, sau khi “Luật đặc biệt về xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm” được ban hành năm 2005. Hiện nay, Sejong đang dần hoàn thiện diện mạo của một đô thị tự chủ tổng hợp, với sự kết hợp hài hòa giữa hành chính, khu dân cư, công nghiệp và văn hóa.
행복도시의 규모는 약 73.01㎢. 서울시 면적의 약 8분의 1 수준이다. 약 31만 명이 거주 중이다. 정부는 오는 2030년까지 인구 50만 명을 수용하는 자족형 행정도시 육성에 박차를 가하고 있다.
Thành phố Hành chính có quy mô khoảng 73,01 km², tương đương 1/8 diện tích Seoul. Hiện có khoảng 310.000 người đang sinh sống tại đây. Chính phủ đang đẩy mạnh phát triển Sejong thành đô thị hành chính tự chủ có thể tiếp nhận 500.000 dân vào năm 2030.
▲ 세종특별자치시 행정중심복합도시 도시계획 구상도. 세종시는 중앙행정, 지방행정, 상업·문화·국제 교류, 산업·대학·연구, 의료·복지, 첨단 지식 기반 등 6개 생활권으로 구성된다. Sơ đồ quy hoạch tổng thể Thành phố Hành chính Trung tâm tại Thành phố tự trị đặc biệt Sejong. Sejong được tổ chức thành 6 khu gồm: hành chính trung ương, hành chính địa phương, thương mại – văn hóa – giao lưu quốc tế, công nghiệp – đại học – nghiên cứu, y tế – phúc lợi và tri thức công nghệ cao. (Ảnh: Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm)
행정중심복합도시건설청(행복청)은 세종을 "대한민국 국토의 중심에 조성된 미래형 분산도시 모델"로 규정한다. Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm định nghĩa Sejong là “mô hình đô thị tương lai đặt tại trung tâm lãnh thổ Hàn Quốc.”
도시 구조 또한 혁신적이다. 세계 최초로 환상형 도시 구조를 도입해 도시 중심부를 대규모 녹지 공간으로 조성했다. 그 외곽을 따라 행정·문화·산업·대학 등 핵심 기능을 균형 있게 배치했다. 내·외곽 순환도로를 분리한 '2중 고리' 교통체계로 도심 교통을 효율적으로 분산하고, 도시 면적의 52%를 녹지로 채워 친환경 도시 환경을 구현했다.
Cấu trúc đô thị cũng mang tính đột phá. Đây là thành phố đầu tiên trên thế giới áp dụng mô hình đô thị dạng vòng tròn, với khu trung tâm được quy hoạch thành không gian xanh quy mô lớn. Dọc theo vành đai bên ngoài, các cơ quan chính về hành chính, văn hóa, công nghiệp và đại học được bố trí cân đối. Hệ thống giao thông “hai vòng” tách biệt tuyến nội và ngoại vi giúp phân tán hiệu quả lưu lượng giao thông đô thị, đồng thời 52% diện tích thành phố được dành cho không gian xanh, tạo nên một đô thị thân thiện với môi trường.
행복도시의 최대 성과는 중앙행정기관의 안착이다. 지난 2012년 국무총리실 입주를 시작으로 현재까지 44개 중앙행정기관이 세종시로 이전을 마쳤다. 약 1만 4000 명의 공무원이 정부세종청사에서 근무 중이다. 명실상부한 국가 행정의 핵심 거점으로 확고히 자리매김한 셈이다.
Thành tựu lớn nhất của Thành phố Hành chính là việc giúp các cơ quan hành chính trung ương đi vào hoạt động ổn định. Văn phòng Thủ tướng bắt đầu chuyển đến vào năm 2012, đến nay đã có 44 cơ quan hành chính trung ương hoàn tất việc chuyển về Sejong. Khoảng 14.000 công chức hiện đang làm việc tại Khu phức hợp Chính phủ Sejong. Thành phố đã thực sự trở thành một trung tâm hành chính quốc gia vững chắc.
도시 기능 확장도 이어지고 있다. 대통령실과 국회 세종의사당 건립이 중장기 과제로 추진 중이다. 국립박물관 단지를 중심으로 문화·지식 기반 시설을 확충해 행정중심 도시를 넘어 복합 기능 도시로 진화하고 있다.
Quá trình mở rộng chức năng đô thị vẫn đang tiếp tục. Việc xây dựng Văn phòng Tổng thống và tòa nhà Quốc hội Sejong là kế hoạch trung và dài hạn đang được triển khai. Các cơ sở hạ tầng văn hóa tri thức đang được xây dựng quanh khu phức hợp Bảo tàng Quốc gia, đưa thành phố đang phát triển vượt ra khỏi vai trò trung tâm hành chính, trở thành một đô thị đa chức năng.
▲ 세종특별자치시 국립박물관 단지 조감도. Tổng thể Khu phức hợp Bảo tàng Quốc gia tại Thành phố tự trị đặc biệt Sejong. (Ảnh: Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm)
세종 모델은 국제 협력으로도 확장되고 있다. 행복청은 인도네시아·이집트·몽골·탄자니아·필리핀 등과 수도 이전 및 행정도시 건설 분야 협력 양해각서를 체결해 한국형 행정도시 모델의 해외 적용을 추진하고 있다.
Mô hình Sejong đang được mở rộng thông qua hợp tác quốc tế. Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm đã ký các biên bản ghi nhớ hợp tác với Indonesia, Ai Cập, Mông Cổ, Tanzania và Philippines trong lĩnh vực di dời thủ đô và xây dựng đô thị hành chính, qua đó thúc đẩy việc áp dụng mô hình đô thị hành chính kiểu Hàn Quốc ra nước ngoài.
특히 인도네시아와는 지난 2019년부터 협력관을 파견해 신수도청 출범 지원, 신수도 도시계획 수립, 인프라 건설 등을 뒷받침했다. 이러한 공조를 바탕으로 민관 협의체인 '인도네시아 팀코리아'를 통해 한국 기업이 신수도 건설 사업에 참여할 수 있는 길도 넓히고 있다.
Đặc biệt, với Indonesia, từ năm 2019 Hàn Quốc đã cử cán bộ hợp tác sang làm việc, hỗ trợ việc thành lập cơ quan quản lý thủ đô mới, lập quy hoạch đô thị và xây dựng hạ tầng. Từ dự án hợp tác này, thông qua cơ chế phối hợp công – tư “Indonesia Team Korea”, Hàn Quốc đang mở rộng cơ hội để các doanh nghiệp Hàn Quốc tham gia vào dự án xây dựng thủ đô mới.
서울 = 테레시아 마가렛 기자 margareth@korea.kr
사진 = 행정중심복합도시건설청
Bài viết từ Margareth Theresia, margareth@korea.kr
0 Comment: